為速解決群眾身邊的“急難愁盼”問題，決定在我鎮村（社區）實施“以黨建為引領、以網格為單元，辦好群眾身邊微小事”工作（以下簡稱“微小事”)，現制定如下實施方案。

一、總體要求

1．指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照省第十五次黨代會和市第五次黨代會部署要求，堅持以人民為中心的發展思想，通過推進黨建工作“微小事”，在密切聯系群眾上下功夫，在夯實基層基礎上用力氣，在發揮黨員干部先鋒模范作用上見成效，不斷創新黨建思路、補齊短板弱項、解決服務群眾“最后一公里”問題，推動把更多資源、服務、管理放到村（社區）、下沉網格，聚焦群眾身邊的微小事，充分發揮村（居）民自我管理、自我服務的基層群眾自治作用，為群眾提供精準化、精細化服務。

2．基本原則。以基層民生需求為導向，著力解決村（社區）群眾普遍關注又急需解決的民生小事項，變“政府主動、群眾接受”為“群眾點單、政府買單”。突出民主決策、公開透明，注重激發群眾參與村（社區）級事務的熱情，發揮村（社區）在服務群眾中的主導作用。健全鎮各部門協同推進工作機制，嚴格執行議事決策機制，優化簡化實施程序，全程接受監督。

3．工作目標。以“辦好微小事、三年見成效”為目標，力爭在3年內辦好約300件“微小事”，做到村（社區）工作服務民需、尊重民意、體現民愿，不斷增強基層公共服務能力，切實提升民生質量、增進民生福祉、夯實基層基礎，提高村民文明素質和城鎮文明程度，為“建設區域性中心城市，打造現代化大美上饒”打基礎、聚民心、增動力。

二、實施內容

4．實施范圍。本方案所指村（社區）為鄭坊鎮的9個村（社區）。“微小事指村（社區）群眾關注、受益面廣、急需解決的民生小事項，主要包括便民利民、文明實踐、公共設施、安全維護等事項。原則上不與市、區政府在建、擬建的政府投資事項以及其他村（社區）主體正在或將要實施的事項（主要是指已獲其他財政資金資助開展的事項）重復，不納入固定資產投資事項管理。如屬政府集中采購目錄事項，按政府集中采購相關規定執行。

5．實施數量。以村（社區）為單位，每個村（社區）每年可實施“1+ N ”個民生事項。“1”即：每個村（社區）每年可實施1個相對較大民生事項，單個事項金額原則上在30萬元以內；“N” 即：每個村（社區）每年可實施若干個微小民生事項，單個事項金額不限，總金額原則上在20萬元以內。以鄉鎮為單位，根據村（社區）大小、事項多少等，金額可在各村（社區）之間統籌調劑。

6．責任主體。鎮黨委、政府負責牽頭抓總、統籌協調。負責加強對“微小事”工作的審核、指導、監督、把關，保障事項切實可行、順利實施、落地見效；平衡村（社區）擬報事項和工作實際統籌資金安排，依法依規做好事項備案和審計工作；牽頭組織實施金額較大、專業性較強或跨社區的事項。村（社區）負責征集事項需求，開展事項篩選，建立備選事項庫；在鎮黨委、政府的指導把關下，具體牽頭組織實施金額較小的事項。組織驗收和評議，發動社會力量支持和保證事項落實，充分運用信息化平合，引導黨員和群眾共同參與。

7．實施程序。事項主要按照征集、確定、實施、結項等步驟開展。

事項征集。采取“村（社區）征集、群眾申報”相結合的形式，通過基層黨建信息化平臺、調研走訪、問卷調查、設置建議信箱、網格員日常巡防等多種線上線下方式開展事項征集。堅持廣泛與重點相結合，事項要來源和受益于多數群眾。村（社區）要將多渠道收集到的事項需求梳理匯總，每個月至少召開一次村（社區）“兩委”會議，對群眾申報和收集的事項進行討論。按照“輕重緩急”原則，兼顧各個網格，篩選出擬實施事項，建立備選事項庫，對未納入的要向群眾做好解釋說明工作。

事項確定。按照“分級確定、即報即審”的原則，1萬元以下的事項，由村（社區）直接確定；1萬～3萬元事項，由村（社區）確定后報鎮黨委備案；3萬～10萬元事項，由村（社區）報鎮黨委審核；10萬元以上事項，由鎮黨委確定后報區級備案。事項確定后要在村（社區）顯著位置進行公示，包括事項內容、實施地點、實施時限、資金預算和事項效應等。要充分運用“黨建＋好商量”等聯席會商機制開展協商，按照資金情況和轄區實際進行審核。需進行項目評審的，按有關事項結項。按照“先驗收、后評價”的原則，事項完工后要及時組織驗收和評價。事項驗收由實施責任主體牽頭組織，需求提出方共同參加。鎮黨委、政府按相關規定完善事項審計決算工作，審計結果及事項資金使用情況和實施效果在村（社區）進行公示。事項評價由鎮黨委、政府或村（社區）負責組織，由村（社區）廣大黨員群眾主導，可委托第三方評估機構，邀請村（社區）內各類主體參與，開展事項公眾滿意度測評，并將測評結果向社會公開。

涉及自然災害等特殊性、應急性事項，可不進行事項征集、商議、設計等程序，確定后按程序組織實施。

8．宣傳推廣。廣泛宣傳“微小事”的目的和意義，要發動“兩代表一委員”、村（社區）黨員、村（居）民代表參與，提高知曉率與參與率，做到事項群眾提議、過程群眾監督、效果群眾評議，努力實現“人民城鎮人民管、我的城鎮我做主”。積極宣傳“微小事”中的好人好事，注重發現一批好黨員、好干部、好居民，通過上饒日報、上饒先鋒等媒介進行宣傳。

三、工作保障

9．組織領導。全鎮上下各部門要加強業務指導和監督檢查，大力支持和保障工作落實。堅持“書記抓、抓書記”，鎮、村（社區）兩級黨組織書記要將“微小事”作為一項重要民生工程，擺在突出位置來落實。鎮黨委要加強組織領導，成立“微小事”工作領導小組和工作專班。村（社區）要統籌整合轄區各類資源，形成工作合力，積極穩妥推進“微小事”實施。

10.強化考核。將“微小事”工作納入村級年度考核和基層黨建工作考核內容，列入村（社區）黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，作為作為評先評優、干部使用的重要參考。

11．監督檢查。構建鄉鎮普查、村（社區）自查、社會監督的綜合督查機制。村（社區）要建立全流程的事項檔案，定期開展自查，并充分發揮村務監督委員會監督作用；鄉鎮要加強監督管理，每年至少組織開展一次專項審計。